根据《中共潍坊市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（潍发[2009]4号）和中共潍坊市委《关于开展全市第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的（潍发〔2009〕5号）精神和要求，按照文化局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的具体部署，现就市图书馆开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）制定如下实施方案。
一、深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性
党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是抓班子、带队伍、强作风的有效载体，是统一思想、应对挑战、解决矛盾的有利契机，是解决影响和制约我市文化事业发展突出问题，促进文化大发展大繁荣的迫切要求。全馆党员干部要充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实把思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，统一到中央、省、市关于开展学习实践活动的决策部署上来，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，把“党员干部受教育”作为开展学习实践活动的基础，把“科学发展上水平”作为开展学习实践活动的核心，把“人民群众得实惠”作为开展学习实践活动的根本目的。切实增强政治意识、责任意识和表率意识，紧密联系思想和图书馆工作实际，以高度的负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，认真组织开展好学习实践活动，确保取得实实在在的成效。
二、紧紧围绕市委确定的主题载体开展学习实践活动
市委确定我市学习实践活动的主题是：“改革创新、科学发展、富民强市”；实践载体是：“解放思想、开拓进取、加快建设富裕文明和谐的现代化强市”。我们要紧紧围绕市委确定的主题，把“坚持文化创新、服务强市建设”作为学习实践活动的核心载体，丰富活动内容，探索实践途径，增强学习实践活动的实践性、针对性和实效性。引导全馆领导干部把求真务实的作风贯穿于决策政策制定和落实的全过程，进一步优化图书馆事业发展结构，培育图书馆服务品牌，使图书馆事业更好的彰显社会主义核心价值观念，使智力资源越来越多地成为经济社会发展的支撑力量。
开展学习实践活动，关键在于取得实效，根本在于解决问题。要紧密联系图书馆实际，认真查找和解决影响和制约图书馆事业科学发展的突出问题。通过学习实践活动重点解决以下几个方面的问题：
一是思想观念问题。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关文化强市建设和科学发展全局的重大问题上形成共识。切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，进一步提高领导班子和广大党员干部的科学发展意识。
二是发挥职能作用问题。着力解决在发展动力、职能有效发挥、宗旨意识、服务意识等方面存在的突出问题。把乡镇（街道）村居（社区）图书馆（室）建设、文化资源共享工程建设、创新服务品牌建设等工作纳入规范化、制度化、正规化的轨道。
三是机制创新问题。进一步完善推动图书馆发展的激励机制，进一步完善参与市场的竞争机制，进一步完善服务品牌的创新机制等。
四是促进科学发展问题。自觉以科学发展观统领图书馆工作全局，破除影响科学发展的陈旧观念，解决影响图书馆事业发展的机制问题。努力做到在认识上有新提高，在解决突出问题上有新突破，在创新机制上有新进展，在促进科学发展上有新成效。
三、开展学习实践活动的方法和步骤
学习实践活动自2009年3月上旬开始，到7月底基本完成，共分三个阶段，按照以下步骤有序推进。
第一阶段：学习调研（2009年3月上旬至4月中旬）。这一阶段主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展，突出学习理论、解放思想、转变观念、形成共识。主要采取以下四个步骤：
1、动员部署。本馆成立领导机构和工作机构，对学习实践活动组织调研、确定目标。召开市图书馆学习实践活动动员大会，主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和工作部署。
2、集中学习。自3月上旬开始，集中组织学习党的十七大、十七届三中全会和中央纪委三次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话，学习中央和省、市委一系列决策部署。领导班子集中学习不得少于3次，党员干部集中学习时间不得少于30学时。广大党员重点围绕“五个深入、五个树立”进一步更新观念，提高认识。深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进文化大发展大繁荣的理念；深入分析当前图书馆建设面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、率先发展的意识；深入分析我馆建设同先进地市的差距，牢固树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念；深入查找制约图书馆发展的机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握图书馆建设规律，牢固树立坚持以改革促发展的观念。通过集中学习，真正把思想认识统一到科学发展观的要求上来，做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。
3、深入调研。要围绕深入贯彻落实科学发展观，坚持图书馆创新。如举办座谈会，围绕开拓服务领域，提升服务质量，促进图书馆稳定发展等问题进行调研；参观文化站点，围绕乡镇（街道）村居（社区）图书馆（室）建设、文化资源共享工程建设、创新服务品牌建设等等问题进行调研。
4、展开讨论。按照科学发展观要求，紧密联系图书馆工作实际和党员干部的思想实际，围绕“坚持文化创新，服务强市建设”的核心载体，组织开展“如何进一步解放思想、更加自觉更加主动地推动图书馆发展”的大讨论，引导大家着力转变不适应、不符合新的图书馆发展观要求的思想观念，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识。
（二）分析检查（2009年4月下旬至6月上旬）。这一阶段突出找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。重点抓好以下三个环节：
1、召开领导班子专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观，坚持图书馆创新，服务全市建设，确定专题民主生活会主题。班子成员结合分工，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找影响和制约我馆发展的突出问题，查找在自身发展动力、发挥职能作用等方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。各党小组要组织党员干部认真参加专题组织生活会，查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，注意保护党员、干部的发展积极性。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系图书馆工作的实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，重点查摆影响和制约图书馆发展的突出问题。着力查摆影响图书馆发展动力、发挥职能作用、宗旨意识、服务意识等方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，明确整改重点和加强领导班子自身建设的具体措施。对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的图书馆发展经验，检查在推动图书馆发展中存在的差距；对照图书馆工作的实际和职责任务，检查在服务强市建设方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。
3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见，组织本馆党员群众和一定数量的读者代表参加。对群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中来。
（三）整改落实（2009年6月中旬至7月底）。这一阶段关键是抓住重点、解决问题、创新体制、促进发展。认真做好以下三项工作：
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部室和人员。整改落实方案制定后，采用适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。
2、集中解决突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题。重点解决与坚持文化创新，服务强市建设要求不相适应的突出问题、群众反映强烈的突出问题。要对学习调研、分析检查阶段查摆出的突出问题，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，分解落实到个人，群策群力，集中力量加以解决。
3、完善机制。从促进科学发展的需要出发，围绕坚持文化创新，服务强市建设，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进图书馆科学发展的制度体系。认真贯彻落实国家、省、市关于深化文化体制改革的总体部署，解放思想，大胆创新，围绕解决制约图书馆发展的深层次矛盾和问题，积极稳妥地推进改革，并以提高服务能力、丰富活跃群众文化生活、打造图书馆服务品牌、扩大对外交流为重点，制定完善相应的具体措施。学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并对学习实践活动开展满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动落到实处、见到成效。
四、切实加强对学习实践活动的组织领导
学习实践活动作为当前党的建设的重中之重，作为重大的政治任务，必须加强领导，精心组织，确保学习实践活动扎实有效地推进。
（一）落实领导责任。本馆成立“深入学习实践科学发展观活动领导小组”，馆长栗祥忠同志任组长，书记单继瑜同志任常务副组长，其他班子成员任副组长。领导小组成员包括各部室主要负责人。领导小组下设办公室，办公室主任由梁昱同志担任，负责学习实践活动的具体事宜。
（二）加强督促检查。要加强对学习实践活动进行监督检查，重点看实施方案是否可行，工作力度是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意等，并及时掌握和检查学习实践活动进展情况，及时发现总结学习实践活动的经验，及时发现和分析存在的问题并督促解决，防止工作走过场、出偏差。
（三）积极探索创新。要以求真务实的作风抓好学习实践活动，更加注重讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要尊重基层首创精神，鼓励和支持认真执行中央和省、市委部署要求，同时根据各自实际情况，大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动效果。
（四）加强宣传引导。要定期编写学习实践活动工作简报，设立集中宣传栏，宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求、经验做法、工作成效，为学习实践活动营造良好氛围，并将有关情况及时报送局领导小组办公室。
（五）搞好统筹安排。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、有序推进。要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，做到上下联动、左右互动，有机衔接、有序推进。要把学习实践活动与深入贯彻落实党的十七大精神、十七届三中全会精神、纪念改革开放30周年活动相结合，与文化下乡、文化信息资源共享工程等工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进。
2009年3月19日
